ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 18.06.2002 N 460-ПП
"О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ Г. МОСКВЫ ОТ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2002 г. N 460-ПП

О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ
Г. МОСКВЫ ОТ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

С 1992 года в городе реализуется принятая Правительством Москвы Концепция санитарной очистки г. Москвы от твердых бытовых отходов до 2010 года. Выполняется программа развития технической базы переработки и обезвреживания твердых бытовых отходов. За этот период решены вопросы обеспечения городского хозяйства контейнерами для сбора ТБО, обновлен городской парк мусоровозов, введены в эксплуатацию четыре мусороперегрузочные станции, первая очередь мусоросжигательного завода N 2, две мусоросортировочные станции. В стадии строительства вторая очередь мусоросжигательного завода N 2, мусоросжигательный завод N 4, мусороперегрузочные станции в Южном и Юго - Восточном административных округах. Начаты работы по реконструкции полигонов "Икша", "Хметьево" и мусоросжигательного завода N 3. Дал положительные результаты эксперимент по внедрению селективного сбора твердых бытовых отходов в домовладениях Юго - Западного административного округа. Принятые меры позволяют обеспечить прием и переработку на городских объектах значительной части твердых бытовых отходов, образующихся в жилом секторе города.
Однако изменившиеся общественно - экономические условия требуют не только корректировки стратегии в области санитарной очистки города от твердых бытовых отходов, но и разработки единой концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы.
В целях определения единой городской политики в развитии отрасли санитарной очистки города Москвы и в соответствии с рекомендациями экспертов Экономической комиссии Евросоюза Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленные Комплексом городского хозяйства Правительства Москвы Основные направления развития системы санитарной очистки города Москвы от твердых бытовых отходов на 2002-2010 годы согласно приложению.
2. Руководителям департаментов, комитетов, управлений Правительства Москвы, префектам административных округов при решении задач в области обращения с твердыми бытовыми отходами руководствоваться Основными направлениями.
3. Руководителю Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы обеспечить координацию мероприятий по реализации Основных направлений.
4. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города в течение текущего года откорректировать программу строительства объектов санитарной очистки города Москвы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 20.04.99 N 353 "О ходе строительства объектов санитарной очистки города", с учетом Основных направлений и внести на рассмотрение Правительства Москвы в III квартале 2002 года.
5. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы предусматривать в годовых инвестиционных программах Правительства Москвы по заявкам городских инвесторов строительство объектов промышленной переработки и захоронения твердых бытовых отходов в соответствии с Основными направлениями и в пределах лимитов капитальных вложений, выделенных инвесторам.
6. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы во втором полугодии 2002 года образовать в составе Управления Центр по координации потоков твердых бытовых отходов г. Москвы с возложением на него следующих функций:
- разработка оптимальных схем потоков муниципальных ТБО на объекты промышленной переработки и полигоны Московской области в соответствии с выделяемыми лимитами на размещение, утвержденными уполномоченными областными организациями;
- координация деятельности организаций города Москвы, занятых в сфере обращения ТБО, с уполномоченными организациями и органами Правительства Московской области;
- разработка предложений по формированию тарифной политики и нормативной базы обращения с ТБО;
- осуществление единой технической политики в области санитарной очистки города от ТБО;
- создание общегородской автоматизированной системы контроля и управления потоками отходов;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, направленных на реализацию проектов строительства и реконструкции объектов санитарной очистки города.
7. Государственному унитарному предприятию города Москвы "Экотехпром" совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы при содействии Объединения административно - технических инспекций Правительства Москвы осуществить в 2003 году паспортизацию образователей бытовых отходов с целью формирования общегородского банка данных по источникам загрязнений и контролю за перемещением отходов.
8. Префектурам Западного и Северо - Западного административных округов в течение месяца представить в Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы предложения по размещению быстровозводимых мусороперегрузочных станций локального значения на земельных участках площадью 0,5-0,8 га в административных округах в соответствии с Основными направлениями.
9. Префектурам административных округов в течение 2002 года представить в Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы предложения по размещению участков для приема и сортировки крупногабаритного мусора согласно п. 3.3 приложения к настоящему постановлению.
10. Государственному унитарному предприятию города Москвы "Экотехпром":
10.1. В двухмесячный срок заказать в Москомархитектуре разработку в установленном порядке исходно - разрешительной документации на размещение быстровозводимых мусороперегрузочных станций локального значения на земельных участках, предложенных префектурами административных округов .
10.2. По окончании разработки исходно - разрешительной документации оформлять в Москомземе в установленном порядке земельно - правовые отношения.
11. Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" по заявкам Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы включать в ежегодные планы финансирования работ по Программе НИОКР на 2002-2004 гг. работы по научно - техническому сопровождению мероприятий по созданию общегородской автоматизированной системы управления потоками отходов и внедрению системы селективного сбора ТБО в пределах лимитов финансирования по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство".
12. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы с привлечением специализированных научно - исследовательских организаций и ведущих производственных предприятий разработать и представить в Правительство Москвы во втором полугодии 2003 года единую концепцию обращения с отходами производства и потребления города Москвы .
13. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы в III квартале 2002 года представить руководителю Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы предложения о создании совместно с Администрацией Московской области регионального Консультативного совета по управлению отходами производства и потребления.
14. В связи с выходом настоящего постановления считать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 05.05.92 N 239 "Об утверждении Концепции откорректированной схемы санитарной очистки г. Москвы от твердых бытовых отходов".
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру Москвы в декабре 2002 года.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 18 июня 2002 г. N 460-ПП

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ГОРОДА МОСКВЫ
ОТ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА 2002-2010 ГОДЫ

-
1.2Внедрение Внедрение системы Уменьшение объемов Снижение валовых выбросов
селективного сбора селективного сбора ТБО захоронения ТБО вредных веществ в атмосферу
ценных компонентов с целью: на полигонах на 220 тыс. от полигонов захоронения
ТБО - отбора и использования т/год . ТБО и автотранспорта:
в качестве вторичного Снижение затрат - от полигонов ~ 198 тонн
сырья ценных компонентов;на транспортировку в год;
- снижения объемов отходов,и захоронение ТБО - от автотранспорта
направляемых на на ~ 66 млн. руб./год. ~ 105 тонн в год
захоронение к 2010 году: Получение дополнительных
~ на 5% от объема ТБО доходов от реализации
жилого фонда за Экономия инвестиционных
счет системы селектив- средств на развитие
ного сбора ;
~ на 10% от общего объ-~ 33 млн. руб./год
ема ТБО г. Москвы .
в год, в т.ч. 110-130 Сокращение количества
тыс. т в год от жилого собирающих мусоровозов
фонда) за счет сети на ~ 10 единиц
пунктов приема втор-
сырья от физических и
юридических лиц

2.2Расширение системы Строительство к 2006 году Сокращение транспортных зат- Снижение валовых выбросов
двухстадийного 5 быстровозводимых рат на ~ 40 млн. руб./год. вредных веществ
вывоза ТБО мусороперегрузочных станцийСокращение количества от автотранспорта
локального значения собирающих мусоровозов на ~ 68 тонн в год
суммарной
производительностью 600
тыс. тонн ТБО в год

и МПС эстакадного типа
на Остаповском проезде

с целью уменьшения
потребности в собирающем
мусоровозном транспорте
и снижения транспортных
затрат за счет сокращения
среднего плеча вывоза
с 50 до 8 км.
Внедрение перспективных
моделей большегрузных
мусоровозов

для вывоза ТБО от МПС
до полигонов захоронения
с целью повышения
эффективности
транспортировки ТБО
3.1Внедрение Внедрение Повышение эффективности Снижение валовых выбросов
производственных на мусороперерабатывающих переработки и уменьшение вредных веществ:
комплексов предприятиях технологии объемов захоронения ТБО - от автотранспорта
по сепарации ТБО механизированной сепарации на полигонах на 70 тыс. тонн на ~ 65 тонн/год;
ТБО с выделением ценных в год. - от полигонов ~ 63 т в год
компонентов: Снижение затрат
- на ОЭЗ САО - в рамках на транспортировку
реконструкции; и захоронение ТБО
- на МПК "Котляково" ЮАО - на ~ 38 млн. руб./год.
2-я очередь строитель- Получение дополнительных
ства. доходов от реализации
Суммарная вторсырья ~ 21 млн. руб./год.
производительность - Экономия инвестиционных
540 тыс. тонн ТБО в год. средств на развитие
Выделение 70 тыс. тонн полигонных мощностей
в год вторичного сырья
~ 11 млн. руб./год
.
Сокращение количества
собирающих мусоровозов
на ~ 65 единиц

3.2Развитие техническойЗавершение строительства Уменьшение объемов Снижение валовых выбросов
базы и повышение МСЗ N 2 и МСЗ N 4, захоронения ТБО вредных веществ:
эффективности работыреконструкция МСЗ N 3 на полигонах на 770 тыс. - от автотранспорта
заводов с суммарной т/год. на ~ 236 тонн/год;
по термической производительностью Снижение затрат - от полигонов ~ 693 тонны
переработке ТБО 680 тыс. тонн ТБО в год на транспортировку в год .
~ 9 млн. руб./год. 260 тыс. Гкал/год
к 2006 году. Экономия инвестиционных теплоэнергии и 105 млн.
Выделение 30 тыс. тонн средств на развитие кВтч/год электроэнергии:
в год вторичного сырья. полигонных мощностей - угольных на ~ 2812 т/год;
Повышение коэффициента - мазутных на ~ 1278 т/год;
использования установленных~ 115 млн. руб./год, - газовых на ~ 240 т/год.
мощностей в т.ч. выкуп земли Снижение вредного
мусоросжигательных заводов ~ 10 млн. руб./год. воздействия золошлаковых
с 0,6 до 0,7-0,75 Сокращение количества отходов на окружающую
в 2006-2010 гг.
тыс. т/год равносильно от реализации избыточной
строительству нового тепло- и электроэнергии
завода). Использование ~ 26 млн. руб. в год.
энергетического потенциала Исключение затрат на вывоз
ТБО для выработки тепла и захоронение золы и шлака
и электроэнергии за счет их переработки
. ранее).
Внедрение технологии Дополнительный доход
переработки золошлаковых от реализации строительных
отходов мусоросжигательных материалов и изделий
заводов в материалы ~ 1 млн. руб./год
и изделия для дорожного
строительства

4.2Переработка влажной Производство технического Уменьшение объемов Сокращение валовых выбросов
органической фракциигрунта методом полевого захоронения ТБО вредных веществ в атмосферу
ТБО в технический компостирования влажной на ~ 300 тыс. тонн в год. от полигонов на ~ 270 т/год
грунт органической фракции ТБО Сокращение инвестиционных
на полигонах на ~ 44 млн.
и рекультивации) руб./год .
Дополнительный доход от
замещения природного грунта
для послойной пересыпки ТБО
и рекультивации 8 млн.
руб./год
оптимизации схем сбора, на ~ 25 т/год
5.2Автоматизация Создание городской транспортировки
управления автоматизированной системы и обезвреживания
санитарной очисткой контроля и управления оперативного контроля,
г. Москвы потоками ТБО учета и управления потоками
ТБО на ~ 10-15 млн. руб./год