ПИСЬМО МТУ от 08.05.1998 N 01-30-02/4767
"О НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИХСЯ НАРУШЕНИЯХ В ОТОиТК"

МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИСЬМО
8 мая 1998 г. N 01-30-02/4767

О НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИХСЯ
НАРУШЕНИЯХ В ОТОиТК

Сотрудниками Московского таможенного управления во исполнение указания Управления от 23.03.98 N 24 "О проведении систематических оперативных проверок структурных подразделений таможенных органов Управления, а также СВХ и ТС" за апрель 1998 года были проверены 5 отделов таможенного оформления и таможенного контроля. Итоги проверок показывают, что со стороны руководящего состава таможенных органов не уделяется достаточно внимания как процессу непосредственно таможенного оформления, так и процессу таможенного контроля. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие 5-ступенчатый контроль, в недостаточной степени знают свои должностные обязанности, что приводит в результате к недобору таможенных платежей, несоставлению в установленные сроки протоколов о НТП.

Наиболее часто встречающиеся нарушения
таможенного законодательства

Отсутствие положения о взаимодействии структурных подразделений таможни при таможенном оформлении товаров и транспортных средств .
Отсутствие документа, определяющего старших групп .
Отсутствует документальное закрепление конкретных сотрудников за этапами таможенного контроля.
Имеют место случаи аннулирования ГТД . Это нарушает требования п. 6.5 приказа ГТК России от 04.04.96 N 203, согласно которому аннулирование ГТД производится только в случае неосуществления фактического вывоза товара. Аннулированные ГТД хранятся в архиве без комплекта документов, в связи с чем при проведении проверки не представляется возможным установить обоснованность аннулирования ГТД, многие ГТД не перечеркиваются, практически на всех ГТД отсутствует запись "Аннулировано".
ОТОиТК в нарушение письма ГТК России от 02.04.96 N 01-15/5792 зачастую не информируют ЦТЛ в 15-дневный срок о принятом решении по результатам экспертизы.
Форма журнала регистрации ГТД не соответствует ни приказу ГТК России от 04.04.96 N 203, ни приказу ГТК России от 28.11.94 N 624. Данный журнал, как правило, заверен ЛНП, что также нарушает требование п. 2.7 приказа ГТК России от 28.11.94 N 624.
В нарушение п. 2.9 приказа ГТК России от 28.11.94 N 624 при принятии комплекта документов от декларанта на описи не делается запись "Декларация принята".
В нарушение приказа ГТК России от 04.04.96 N 203 на оборотной стороне ГТД не проставляется время окончания проверки по этапам таможенного контроля.
Сотрудниками 4-го этапа не проверяется соблюдение декларантом установленных сроков подачи ГТД, протоколы о НТП не составляются.
Имеют место случаи, когда исправления в ГТД в процессе таможенного оформления вносятся, заверяются ЛНП, однако в нарушение п. 3.1 приказа ГТК России от 04.04.96 N 203 после окончания таможенного оформления и возврата ГТД на 1-й этап исправления в электронную форму ГТД не вносились. Это приводит к направлению в АСУ Управления недостоверных сведений.
Имеют место случаи, когда руководство некоторых таможенных постов, по заявлению участника ВЭД, в нарушение ст. 194 ТК РФ разрешает продлить срок рассмотрения ГТД таможенным органом.
Серьезным нарушением действующего таможенного законодательства в некоторых ОТОиТК является тот факт, что электронная база ГТД ведется декларантом. Передача электронного архива ГТД на таможенный пост также осуществляется декларантом.
В некоторых положениях об отделе имеется одно из прав отдела, которое противоречит действующему таможенному законодательству, например: "п. 4.9. Отдел имеет право предоставлять отсрочку в подаче краткой декларации...".
В соответствии с указанием ГТК России от 08.02.96 N 01-14/126 ИТД проводится только после подачи ГТД. Данное требование периодически нарушается в некоторых ОТОиТК таможен.
На основании указания ГТК России от 08.02.96 N 01-14/126 таможенные органы должны проводить идентификационный досмотр всех партий товаров, ввозимых из дальнего зарубежья. В соответствии с данным указанием ИТД не может подменять или исключать осуществление таможенного контроля в иных формах. Между тем в некоторых отделах ИТД фактически заменяет таможенный досмотр. Особенно отрицательно это сказывается на ОТОиТК, которые в день полностью оформляют порядка 100-200 ГТД, т.е. фактически "с колес", в связи с этим говорить о качестве осуществления досмотра не приходится.
Во многих отделах отсутствует журнал регистрации уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств, что является нарушением требований приказа МТУ России от 10.07.96 N 171.
Во многих отделах в комплектах документов к ГТД на товары, подлежащие контролю органов Государственных инспекций по карантину растений, на CMR нет штампа и подписи госинспектора по карантину растений. Копии импортного карантинного разрешения, которые находятся в делах, не заверены . В комплектах документов к ГТД отсутствует сертификат соответствия, хотя в гр. 44 п. 6 ссылка на этот сертификат есть.
Кроме вышеизложенного, продолжают иметь место замечания к складам временного хранения, недостатки по которым были доведены до вас ранее .
В связи с вышесказанным прошу вас принять меры устранению наиболее распространенных ошибок в организации процесса таможенного оформления и нарушений нормативных документов ГТК России.

Первый заместитель
начальника МТУ
В.Б. Корнилов